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　　一建王清濤建造師課件-建設(shè)工程項目管理第五章

　　1Z205000 建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理

　　隨著人類社會進(jìn)步和科技發(fā)展,職業(yè)健康安全與環(huán)境的問題越來越突出。為了保證勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的健康安全和保護(hù)人類的生存環(huán)境,必須加強(qiáng)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理。

　　本節(jié)主要包括以下5個方面的內(nèi)容:

　　(1)建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的、任務(wù)和特點(diǎn);

　　(2)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理;

　　(3)建設(shè)工程職業(yè)健康安全事故的分類和處理;

　　(4)建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)的要求和措施;

　　(5)職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系。

　　1Z205010 建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的、任務(wù)和特點(diǎn)

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　　1Z205011 掌握建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的

　　一、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的概念

　　(一)職業(yè)健康安全與勞動保護(hù)

　　職業(yè)健康安全(OHS)是國際上通用的詞語,通常是指影響作業(yè)場所內(nèi)的員工、臨時工作人員、合同工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康安全的條件和因素。

　　勞動保護(hù)通常是指保護(hù)勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的健康和安全,包括改善勞動條件、預(yù)防工傷事故及職業(yè)病、實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和對女工、未成年工的特殊保護(hù)等方面采取的各種管理和技術(shù)措施。

　　職業(yè)健康安全和勞動保護(hù)在名稱上雖然不同,但其工作內(nèi)容大致相同,可以認(rèn)為是同一概念的兩種不同的命名。

　　(二)環(huán)境

　　對環(huán)境如何定義,必須通過對“主體”的界定來確定環(huán)境的定義。比如,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》認(rèn)為環(huán)境是指“影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等”。這是一種把各種自然因素(包括天然和經(jīng)過人工改造的)界定為“主體”的對環(huán)境的定義。在《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T 24001—2004)認(rèn)為環(huán)境是指“組織運(yùn)行活動的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人,以及它(他)們之間的相互關(guān)系”。這個定義是以組織運(yùn)行活動為主體,其外部存在主要是指人類認(rèn)識到的、直接或間接影響人類生存的各種自然因素及它(他)們之間的相互關(guān)系。

　　(三)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理

　　根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T 28001—1999)和《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T 24001—2004),職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理都是組織管理體系的一部分,其管理的主體是組織,管理的對象是一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與職業(yè)健康安全發(fā)生相互作用的不健康、不安全條件和因素及能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。

　　因此,組織在職業(yè)健康安全管理中,應(yīng)建立職業(yè)健康安全的方針和目標(biāo),識別與組織運(yùn)行活動有關(guān)的危險源及其風(fēng)險,通過風(fēng)險評價,對不可接受的風(fēng)險采取措施進(jìn)行管理和控制。組織在環(huán)境管理中,應(yīng)建立環(huán)境管理的方針和目標(biāo),識別與組織運(yùn)行活動有關(guān)的環(huán)境因素,通過環(huán)境影響評價,對能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素采取措施進(jìn)行管理和控制。應(yīng)當(dāng)特別指出的是,組織運(yùn)行活動的環(huán)境因素給環(huán)境造成的影響不一定都是有害的,有些環(huán)境因素會對環(huán)境造成有益影響,無論是對環(huán)境影響有害或有益的重大環(huán)境因素,組織都要采取措施進(jìn)行管理和控制;而職業(yè)健康安全一般只對有害因素(不安全因素、不利于健康的因素)進(jìn)行管理和控制。在我國通常把職業(yè)健康安全管理稱為安全生產(chǎn)管理。

　　二、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的

　　(一)建設(shè)工程職業(yè)健康安全管理的目的

　　建設(shè)工程項目.職業(yè)健康安全管理的目的是防止和減少生產(chǎn)安全事故、保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者的健康與安全、保障人民群眾的生命和財產(chǎn)免受損失。控制影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他有關(guān)部門人員健康和安全的條件和因素,考慮和避免因管理不當(dāng)對員工健康和安全造成的危害,是職業(yè)健康安全管理的有效手段和措施。

　　(二)建設(shè)工程環(huán)境管理的目的

　　建設(shè)工程項目環(huán)境管理的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,使社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)�？刂谱鳂I(yè)現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害,考慮能源節(jié)約和避免資源的浪費(fèi)。

　　1Z205012 掌握建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的任務(wù)

　　一、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的任務(wù)

　　職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的任務(wù)是組織(企業(yè))為達(dá)到建設(shè)工程的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的目的而進(jìn)行的組織、計劃、控制、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的活動,包括制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全與環(huán)境方針?biāo)�需的組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源,如表1Z205012所示。表中有2行7列,構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全和環(huán)境方針各個方面的管理任務(wù)。不同的組織(企業(yè))根據(jù)自身的實(shí)際情況制定方針,為實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持(持續(xù)改進(jìn))其方針需要進(jìn)行以下管理工作:

　　1.建立組織機(jī)構(gòu);

　　2.安排計劃活動;

　　3.明確各項職責(zé)及其負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)或單位;

　　4.說明應(yīng)遵守的有關(guān)法律法規(guī)和習(xí)慣;

　　5.規(guī)定進(jìn)行活動或過程的途徑;

　　6.確定實(shí)現(xiàn)的過程(任何使用資源輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動可視為一個過程);

　　7.提供人員、設(shè)備、資金和信息等資源。對于職業(yè)健康安全與環(huán)境密切相關(guān)的工作任務(wù),可一同完成。

　　職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的任務(wù)表 表1Z205012

　　組織結(jié)構(gòu)計劃活動職責(zé)慣例程序過程資源

　　職業(yè)健康安全方針

　　環(huán)境方針

　　二、建設(shè)工程項目各個階段的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的主要任務(wù)

　　(一)建設(shè)工程項目決策階段

　　建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,辦理各種有關(guān)安全與環(huán)境保護(hù)方面的審批手續(xù)。對需要進(jìn)行環(huán)境影響評價或安全預(yù)評價的建設(shè)工程項目,組織或委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)工程項目環(huán)境影響評價和安全預(yù)評價。