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　　關(guān)于《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》修訂說(shuō)明

　　一、修訂背景

　　《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))自2014年2月實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范計(jì)價(jià)行為、加強(qiáng)造價(jià)管控、維護(hù)建設(shè)各方合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。隨著工程造價(jià)市場(chǎng)化改革和行政審批制度改革的推進(jìn)，16號(hào)部令部分條款已不能滿(mǎn)足建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)管理的需要。為促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照建筑法、工程造價(jià)改革工作方案精神，我們對(duì)16號(hào)部令進(jìn)行了修訂�，F(xiàn)說(shuō)明如下。

　　二、修訂原則

　　一是正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，結(jié)合工程造價(jià)改革工作方案有關(guān)內(nèi)容，不斷完善各項(xiàng)制度。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng)中各方市場(chǎng)主體反應(yīng)強(qiáng)烈的計(jì)價(jià)依據(jù)難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不充分、竣工結(jié)算不及時(shí)等突出問(wèn)題，提出解決方案。三是持續(xù)深化“放管服”改革。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性經(jīng)營(yíng)成本。

　　三、主要修改內(nèi)容

　　(一)推動(dòng)工程造價(jià)改革工作。

　　進(jìn)一步明確建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)依據(jù)的組成內(nèi)容;明確各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng)中的職責(zé);明確最高投標(biāo)限價(jià)按市場(chǎng)價(jià)格編制，鼓勵(lì)建筑市場(chǎng)各方主體加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累，積極運(yùn)用信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)。

　　(二)落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”決策部署。

　　貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào))精神，取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的要求，取消最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件備案的相關(guān)規(guī)定，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　(三)推行建筑工程施工過(guò)程結(jié)算。

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步做好清理政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，增加推行建筑工程施工過(guò)程結(jié)算的條款。明確過(guò)程結(jié)算的內(nèi)容，規(guī)定過(guò)程結(jié)算開(kāi)展的基本流程和時(shí)限要求，提出不得以未完成政府審計(jì)作為延期結(jié)算理由。

　　(四)其他調(diào)整內(nèi)容。

　　一是增加關(guān)于工期的條款。二是刪除原辦法中有關(guān)工程造價(jià)鑒定內(nèi)容。三是規(guī)范文字表述。將“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)”統(tǒng)一修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)”;將“縣級(jí)以上地方人民政府”統(tǒng)一修改為“縣級(jí)以上人民政府”;將“工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格信息”統(tǒng)一修改為“工程計(jì)價(jià)依據(jù)”。

　　此外，關(guān)于信用管理、行業(yè)自律、工程造價(jià)成果文件的具體要求、造價(jià)工程師責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容擬在《工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)管理辦法》修訂工作中予以考慮，本辦法不再贅述。

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