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| 重磅!重慶發(fā)布《工程造價咨詢行業(yè)信用管理暫行辦法》 | |
| 2022/1/20 10:59:31 重慶住建委 佚名
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重磅!重慶發(fā)布《工程造價咨詢行業(yè)信用管理暫行辦法》
近日，重慶住建委官方發(fā)布了《重慶市工程造價咨詢行業(yè)信用管理暫行辦法》，為推進工程造價咨詢行業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善全市工程造價咨詢行業(yè)信用管理系統(tǒng)。具體有關(guān)通知如下：
各區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位： 為推進工程造價咨詢行業(yè)信用體系建設(shè)，加強工程造價咨詢行業(yè)事中事后監(jiān)管，我委制定了《重慶市工程造價咨詢行業(yè)信用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 2022年1月11日
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 重慶市工程造價咨詢行業(yè)信用管理暫行辦法
總則 第一條 為推進工程造價咨詢行業(yè)信用體系建設(shè)，營造“褒揚守信、懲戒失信”的市場環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》、《重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》等，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信用管理是指對工程造價咨詢企業(yè)的信用信息進行采集、認定、評價、公開、應(yīng)用及監(jiān)督管理，對造價執(zhí)業(yè)人員信用信息進行記錄、公開及監(jiān)督管理。
工程造價咨詢企業(yè)是指營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍含有工程造價咨詢，并在本市從事工程造價咨詢活動滿一年的市內(nèi)及市外入渝工程造價咨詢企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”);造價執(zhí)業(yè)人員(以下簡稱“執(zhí)業(yè)人員”)是指在重慶市從事造價工作的一級、二級造價工程師。
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進全市工程造價咨詢行業(yè)信用管理工作，制定信用管理制度、信用認定及評價標準，建立和完善全市工程造價咨詢行業(yè)信用管理系統(tǒng)(以下簡稱“信用系統(tǒng)”)，開展企業(yè)信用評價、執(zhí)業(yè)人員信用信息記錄，發(fā)布信用評價結(jié)果，具體工作由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程造價總站(以下簡稱“評價實施單位”)組織實施。
區(qū)縣(自治縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照管理權(quán)限，根據(jù)全市統(tǒng)一的信用管理制度、信用認定及評價標準，收集、報送和應(yīng)用信用信息，并對轄區(qū)內(nèi)從事工程造價咨詢活動的企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員的信用行為進行監(jiān)督管理。
第四條 企業(yè)從事工程造價咨詢活動中，應(yīng)主動錄入造價咨詢相關(guān)信息及執(zhí)業(yè)人員信息并動態(tài)完善，納入信用管理。
第五條 企業(yè)信用信息由基本信息、優(yōu)良信息、不良信息和執(zhí)業(yè)質(zhì)量信息構(gòu)成。
基本信息包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息、業(yè)績信息(成果文件)、執(zhí)業(yè)人員信息等。
優(yōu)良信息是指企業(yè)在工程造價咨詢活動中嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和管理制度，自覺維護市場秩序，行為規(guī)范、誠信經(jīng)營，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，受到縣級及以上行政機關(guān)、司法機關(guān)表彰等信息。
不良信息是指企業(yè)在從事工程造價咨詢活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，受到縣級及以上行政機關(guān)、司法機關(guān)的行政處罰或生效的司法判決等信息。
執(zhí)業(yè)質(zhì)量信息是評價實施單位對企業(yè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)程序規(guī)范性、成果文件質(zhì)量等內(nèi)容進行抽查并評價的信息，包括一般評價和重點評價：一般評價是指評價實施單位對企業(yè)項目咨詢合同的規(guī)范性、項目實施方案的可行性、質(zhì)量管控的合規(guī)性和檔案管理的完整性等進行評價;重點評價是指評價實施單位對企業(yè)成果文件要件的完整性、編制的合規(guī)性、計價依據(jù)的符合性、造價的偏差性等進行評價。
第二章 信用信息采集 第六條 信用信息采集的內(nèi)容： (一)信用中國、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站公布的企業(yè)信用信息; (二)有關(guān)部門表彰的文件及獲獎證書; (三)已生效的行政處罰決定書、司法判決書; (四)其他有關(guān)信用信息的佐證材料。
第七條 企業(yè)信用信息采集包括：信用系統(tǒng)自動采集、企業(yè)自行申報、評價實施單位采集、區(qū)縣(自治縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送、司法機關(guān)及其他市級行政主管部門抄送等方式。 (一)企業(yè)基本信息以信用系統(tǒng)自動采集為主，信用系統(tǒng)無法自動采集的信息由企業(yè)自行登記和完善。發(fā)生變更時，企業(yè)應(yīng)當自發(fā)生變更之日起30日內(nèi)完成信息變更登記。 (二)優(yōu)良信息由信用系統(tǒng)自動采集、企業(yè)自行申報或評價實施單位采集。 (三)不良信息由區(qū)縣(自治縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或企業(yè)通過信用系統(tǒng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會申報，并報送相關(guān)佐證材料。 (四)執(zhí)業(yè)質(zhì)量信息由評價實施單位主動采集，企業(yè)按要求提供相關(guān)佐證材料。 (五)其他市級行政主管部門和司法機關(guān)依法認定的行政處罰或生效的司法判決等不良信息及相關(guān)佐證材料，由認定部門抄送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。 (六)市民、社會各界單位、新聞媒體和社會團體等可通過電話、信函等方式，向各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反映企業(yè)相關(guān)信用信息。
第八條 評價實施單位采集信用信息的程序： (一)通過信用系統(tǒng)自動采集或企業(yè)自行申報后經(jīng)公示無異議的信用信息，信用系統(tǒng)將予以實時記錄。 (二)通過評價實施單位采集的、企業(yè)自行申報未經(jīng)公示的、其他部門抄送的，以及電話、信函等方式反映的信用信息，經(jīng)評價實施單位初審、復(fù)審后在信用系統(tǒng)中予以記錄。 (三)信用系統(tǒng)自動分類、記錄和保存企業(yè)信用信息，并按照《重慶市工程造價咨詢信用評價標準》(附件)進行認定。優(yōu)良信息和不良信息認定時間以相關(guān)證書、通知書或文件等的發(fā)文日期為準，企業(yè)應(yīng)自發(fā)文之日起1個月內(nèi)通過信用系統(tǒng)向評價實施單位申報，并報送有關(guān)文件、證書等佐證材料。
第三章 信用評價 第九條 基本信息錄入信用系統(tǒng)，不計分;優(yōu)良信用評價采用加分制，起評分0分，最高加20分;不良信用評價采用扣分制，起評分40分，最高扣40分;執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價采用扣分制，起評分40分，最高扣40分。
企業(yè)信用評價總得分由優(yōu)良信用得分、不良信用扣分后得分和執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價得分組成。
第十條 企業(yè)信用等級按信用評價總得分劃分，共分為A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(中等)、D(較差)、E(差)5個等級。 A(優(yōu)秀)：總得分為90分以上(含90分); B(良好)：總得分為80分以上90分以下(含80分); C(中等)：總得分為70分以上80分以下(含70分); D(較差)：總得分為60分以上70分以下(含60分); E(差) ：總得分為60分以下。
第十一條 企業(yè)信用評價方式包括周期性評價和動態(tài)性評價。 (一)周期性評價：以1年為評價周期，評價實施單位對企業(yè)上一年度的信用信息進行評價計分，信用系統(tǒng)根據(jù)信用評價總得分自動形成企業(yè)信用評價等級。 (二)動態(tài)性評價：在周期性評價基礎(chǔ)上，評價實施單位對采集的企業(yè)信用信息進行實時評價計分，信用系統(tǒng)實時更新企業(yè)信用評價等級。 (三)優(yōu)良信用評價、執(zhí)業(yè)質(zhì)量一般評價采用周期性評價方式;不良信用評價和執(zhí)業(yè)質(zhì)量重點評價采用動態(tài)性評價方式。
第十二條 企業(yè)在受到縣級及以上行政機關(guān)、司法機關(guān)的行政處罰或司法判決后，1個月內(nèi)自行申報不良信息的，按評價標準減半扣分;企業(yè)未自行申報，由評價實施單位采集的，按評價標準全額扣分。
企業(yè)因同一事項重復(fù)獲得表彰的，按最高分值計取;企業(yè)因同一事項受到行政處罰、司法判決或執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價扣分的，按最高扣分分值計取。
第十三條 執(zhí)業(yè)質(zhì)量一般評價由評價實施單位隨機抽取企業(yè)上一年度內(nèi)完成并報送的成果文件資料進行評價。根據(jù)評價工作需要，企業(yè)應(yīng)補充、完善和報送相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料。
第十四條 當企業(yè)存在下列情況時實施執(zhí)業(yè)質(zhì)量重點評價： (一)發(fā)展改革、財政、審計、司法等部門移交的; (二)被實名投訴或舉報存在異常的; (三)國家和我市建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)中出現(xiàn)異常的; (四)嚴重偏離市場價中標的; (五)其他需重點評價的。
第十五條 企業(yè)在同一評價周期內(nèi)存在執(zhí)業(yè)質(zhì)量一般評價和重點評價的，以最低得分分值予以記錄。
同一評價周期內(nèi)，按一般評價得分分值記錄的，自評價記錄生效之日起算，記錄有效期延至下一個評價周期;按重點評價得分分值記錄的，自評價記錄生效之日起算，記錄有效期滿后，按當期執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價得分分值記錄。
第十六條 評價實施單位負責(zé)組織信用評價小組，由熟悉造價咨詢行業(yè)理論與實務(wù)、具備良好的職業(yè)道德和素質(zhì)的專業(yè)人員組成，每組成員不少于3人。
執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價小組成員由造價專家組成，從重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程造價專家?guī)熘须S機抽取，評價專家的工作質(zhì)量納入專家考核記錄。
第十七條 參與評價工作的人員或?qū)＜野凑赵u價標準實施評價，評價過程中存在不同理解或意見的，由評價實施單位組織造價專家委員會成員研究確定，并如實記錄和簽字確認評價情況。
第十八條 評價實施單位應(yīng)保存企業(yè)信用評價紙質(zhì)及電子資料，評價生效后保存期不得少于2年。
第四章 信用信息公開 第十九條 企業(yè)信用信息實行動態(tài)更新，信用評價總得分及對應(yīng)等級相關(guān)信息由評價實施單位通過信用系統(tǒng)動態(tài)發(fā)布。
第二十條 企業(yè)信用信息更新和發(fā)布前，應(yīng)通過信用系統(tǒng)向社會公示5個工作日，公示無異議的，自公示結(jié)束后次日起生效。
公示期內(nèi)，任何組織或個人均可向評價實施單位提出異議申請。異議人應(yīng)提供真實身份、聯(lián)系方式、具體事實理由和證明材料，評價實施單位收到異議后按程序作出處理和回復(fù)，不符合此規(guī)定的異議不予受理。經(jīng)核查確實有誤的信息，評價實施單位應(yīng)予以修正，并在信用系統(tǒng)中予以記錄。
第二十一條 信用信息公開期限： (一)基本信息長期公開; (二)優(yōu)良信息公開期限為1年; (三)不良信息公開期限為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限，法律、法規(guī)或上級行政主管部門另有規(guī)定的從其規(guī)定; (四)執(zhí)業(yè)質(zhì)量信息公開期限為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限; (五)優(yōu)良信息、不良信息和執(zhí)業(yè)質(zhì)量信息公開期限屆滿后，轉(zhuǎn)為信用檔案長期保存。
第二十二條 企業(yè)或有關(guān)單位存在以下情況的可向評價實施單位提出書面申請，評價實施單位按管理程序?qū)徍撕蟾模?/span> (一)相關(guān)部門依法撤銷或變更企業(yè)信用信息的; (二)其他法定原因?qū)е乱寻l(fā)布的信用信息需更改的。
第五章 人員信用管理 第二十三條 建立企業(yè)信用與造價執(zhí)業(yè)人員信用掛鉤機制，企業(yè)因執(zhí)業(yè)質(zhì)量受到獎勵或處罰的信用信息，通過信用系統(tǒng)自動記入相關(guān)成果文件編制和審核執(zhí)業(yè)人員信用信息檔案，并對外公示。
第二十四條 實行工程造價咨詢成果文件質(zhì)量終身責(zé)任制，對參與編審工程造價咨詢成果文件的執(zhí)業(yè)人員實行終身記錄及責(zé)任追溯。
第二十五條 執(zhí)業(yè)人員在從事造價咨詢活動中受到縣級及以上行政機關(guān)、司法機關(guān)表彰或處罰的，表彰或處罰期內(nèi)在信用系統(tǒng)向社會公開，期滿后將轉(zhuǎn)入信用系統(tǒng)后臺長期保存。
第六章 信用結(jié)果運用 第二十六條 企業(yè)信用評價結(jié)果與國家、省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行信息共享，并與企業(yè)動態(tài)監(jiān)管、招標投標、政策扶持、評優(yōu)評先等相結(jié)合，為發(fā)展改革、財政、審計、司法等有關(guān)部門和建筑市場各方主體擇優(yōu)選用工程造價咨詢企業(yè)提供參考。
鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會和其他社會組織，將信用評價結(jié)果應(yīng)用于會員管理，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門形成合力共同推進行業(yè)信用建設(shè)。
第二十七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建立重慶市工程造價咨詢企業(yè)守信激勵對象名單(以下簡稱“紅名單”)和失信懲戒對象名單(以下簡稱“黑名單”)，推動實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。信用評價等級為A(優(yōu)秀)的企業(yè)，列入“紅名單”;信用評價等級為E(差)且存在違法違規(guī)行為受到處罰的企業(yè)，列入“黑名單”。
第二十八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會每年按照信用評價結(jié)果及紅、黑名單，對企業(yè)實施差別化管理措施： (一)信用評價等級為A(優(yōu)秀)的企業(yè)，可以作為政策支持、媒介推薦、榮譽評選等活動的優(yōu)先推薦對象，實施簡化監(jiān)督檢查和較低的抽查頻次; (二)信用評價等級為B(良好)的企業(yè)，實施簡化常規(guī)監(jiān)督檢查和抽查頻次; (三)信用評價等級為C(中等)的企業(yè)，實施常規(guī)監(jiān)督檢查和抽查頻次; (四)信用評價等級為D(較差)的企業(yè)，不得作為政策支持、媒介推薦、榮譽評選等活動的推薦對象，實施強化監(jiān)督檢查和較高的抽查頻次; (五)信用評價等級為E(差)的企業(yè)，不得作為政策支持、媒介推薦、榮譽評選等活動的推薦對象;納入重點監(jiān)督管理范圍，實施高頻率的抽查頻次;情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的，責(zé)令限期整改。
第七章 監(jiān)督管理 第二十九條 企業(yè)應(yīng)當履行配合建設(shè)行政主管部門做好事中事后監(jiān)管的義務(wù)，對不主動和未按要求參與信用評價的，將列入“無信用記錄名單”并向社會發(fā)布，予以信用風(fēng)險提示。
第三十條 企業(yè)在信用評價工作中應(yīng)對其提供資料、信息的合法性、真實性、準確性負責(zé)。對存在弄虛作假、拒不配合的企業(yè)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將予以依法處理，并納入不良信用記錄。
第三十一條 評價人員與被評價企業(yè)存有利害關(guān)系的，應(yīng)當遵循回避制度。評價人員應(yīng)當對被評價企業(yè)及其成果文件的商業(yè)信息保密，不得泄露給被評價企業(yè)以外的任何單位和個人。
第三十二條 區(qū)縣(自治縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)指定專人負責(zé)本轄區(qū)造價咨詢信用管理工作，并對收集報送的相關(guān)信用信息的合法性、真實性和準確性負責(zé);評價實施單位要加強對不良信用行為的監(jiān)督檢查，加強對信用信息真實性的核查，按照有關(guān)要求及時收集、整理、歸檔與信用信息相關(guān)的材料。
工作人員在信用管理過程中發(fā)生下列行為的，將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任;涉嫌違法違紀的，將移送相關(guān)部門依法處理。 (一)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的; (二)擅自修改、增刪信用信息的; (三)未按規(guī)定核實、發(fā)布、更改信用信息或保存相關(guān)材料的; (四)違反規(guī)定披露或泄露不應(yīng)公開的信用信息的; (五)利用信用信息非法牟利的; (六)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第八章 附 則 第三十三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、制度和工作實際，適時調(diào)整和完善本辦法條款內(nèi)容及信用評價標準。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 |
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