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　　人社部關(guān)于《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》貫徹實(shí)施工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局):

　　《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第50號(hào),以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)已于2023年6月29日公布，自2023年8月1日起施行�！兑�(guī)定》的公布實(shí)施，對(duì)于加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系、實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更好促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和人力資源合理流動(dòng)配置，具有重要意義。為做好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

　　一、認(rèn)真抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳

　　人力資源市場(chǎng)是人力資源流動(dòng)配置的基礎(chǔ)和支撐，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是重要的人力資源市場(chǎng)主體�！兑�(guī)定》明確了人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的許可備案、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理及法律責(zé)任等，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人力資源服務(wù)活動(dòng)提供了基本依據(jù)和準(zhǔn)則，是健全人力資源市場(chǎng)法規(guī)體系、有效規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序、保障勞動(dòng)者和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體合法權(quán)益的重要舉措。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要高度重視《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作，準(zhǔn)確把握《規(guī)定》主要內(nèi)容，以人力資源市場(chǎng)建設(shè)管理工作人員和人力資源服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員為重點(diǎn)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，面向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展宣傳宣講和政策解讀，提升人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者運(yùn)用法規(guī)做好安全防范、進(jìn)行自我維權(quán)的能力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為《規(guī)定》的順利實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　二、依法做好人力資源服務(wù)行政許可和備案

　　(一)簡(jiǎn)化優(yōu)化行政許可。認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》關(guān)于進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入條件的具體要求，準(zhǔn)確把握職業(yè)中介活動(dòng)業(yè)務(wù)范圍、專職工作人員數(shù)量及相關(guān)證明材料類型，不得增加或附加許可條件及材料。優(yōu)化行政許可工作流程，全面規(guī)范實(shí)施人力資源服務(wù)許可告知承諾制，由市場(chǎng)主體自愿選擇申請(qǐng)?jiān)S可方式，對(duì)于按照告知承諾制申請(qǐng)?jiān)S可的，應(yīng)經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。明晰設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所提交書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明的具體內(nèi)容，在收到書(shū)面報(bào)告后為服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范出具相關(guān)收據(jù)。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)跨轄區(qū)變更住所的，遷入地與遷出地人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)按規(guī)定做好信息互通、材料交接等工作。

　　(二)規(guī)范實(shí)施行政備案。按照《規(guī)定》有關(guān)要求，完善行政備案工作程序和實(shí)施辦法，指導(dǎo)督促經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行行政備案。統(tǒng)一行政備案的業(yè)務(wù)范圍、基本流程及時(shí)限要求，明確機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、住所地、服務(wù)范圍等備案事項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)服務(wù)窗口和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公示相關(guān)信息。對(duì)備案事項(xiàng)齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具載明具體內(nèi)容且規(guī)范清晰的備案憑證。堅(jiān)決清查和防止以備案之名行許可之實(shí)等問(wèn)題，嚴(yán)禁擅自增設(shè)行政備案事項(xiàng)或相關(guān)條件。

　　(三)深入推進(jìn)便民服務(wù)。梳理掌握當(dāng)?shù)厝肆�資源服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)務(wù)范圍、許可證發(fā)放使用及開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)狀況，建立更新人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理檔案和臺(tái)賬，為規(guī)范實(shí)施許可備案、增強(qiáng)便民服務(wù)效能提供有力支撐。對(duì)于可以通過(guò)政務(wù)信息共享獲取的材料，不得要求市場(chǎng)主體提交，并逐步拓寬通過(guò)政務(wù)信息共享方式獲取申請(qǐng)材料的范圍。廣泛推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，更好實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理。依法公開(kāi)申請(qǐng)?jiān)S可和辦理備案的材料目錄、辦事指南和咨詢監(jiān)督電話等信息，及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及其變更、注銷等情況，并提供查詢服務(wù)。

　　三、切實(shí)提升人力資源服務(wù)規(guī)范化水平

　　(四)加強(qiáng)招聘服務(wù)管理。督促人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)履行招聘信息審查主體責(zé)任，建立完備的招聘信息管理制度，不得發(fā)布包含歧視性內(nèi)容的招聘信息和設(shè)置限制人力資源流動(dòng)的條件，不得以人力資源供求信息收集與發(fā)布的名義開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)。促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，依法對(duì)用人單位發(fā)布招聘信息和所提供材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，支持其依法通過(guò)校驗(yàn)企業(yè)銀行結(jié)算賬戶等途徑，確認(rèn)經(jīng)辦人員與用人單位的委托關(guān)系。督促人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立和完善舉報(bào)投訴處理機(jī)制，依法暫�；蚪K止為存在虛假招聘等違法活動(dòng)的用人單位提供有關(guān)服務(wù)，并履行向人力資源社會(huì)保障部門(mén)及有關(guān)管理部門(mén)報(bào)告的義務(wù)。

　　(五)強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)。指導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全個(gè)人信息保護(hù)、個(gè)人信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警等機(jī)制，采取必要措施防范盜取、販賣、泄露個(gè)人信息等違法行為。督促人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信的原則處理個(gè)人信息，并限于實(shí)現(xiàn)求職招聘目的最小范圍收集必要個(gè)人信息。開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)個(gè)人信息保護(hù)情況定期自查和日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除泄露個(gè)人信息及商業(yè)秘密的安全隱患。指導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，安全穩(wěn)妥處置確需向境外提供在境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息及重要數(shù)據(jù)。

　　(六)全面規(guī)范服務(wù)活動(dòng)。督促人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)展人力資源培訓(xùn)、舉辦招聘會(huì)、人力資源供求信息收集和發(fā)布、人力資源服務(wù)外包等服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)水平。指導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范收費(fèi)，不得向個(gè)人收取明示服務(wù)項(xiàng)目以外的服務(wù)費(fèi)用，杜絕以各種名目誘導(dǎo)、強(qiáng)迫個(gè)人參與貸款、入股、集資等活動(dòng)。督促人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)關(guān)注和及時(shí)整治擾亂人力資源市場(chǎng)價(jià)格秩序或采取壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)等行為，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)合作、共同發(fā)展的良好行風(fēng)。指導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，健全服務(wù)臺(tái)賬制度，按要求如實(shí)記錄相關(guān)信息并保存待查。

　　四、堅(jiān)持規(guī)范管理和促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合

　　(七)創(chuàng)新日常監(jiān)管方式。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查方式，逐步建立監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分析研判、市場(chǎng)主體警示退出等監(jiān)管機(jī)制，探索實(shí)施信用管理、智慧管理等新型監(jiān)管制度，完善守信激勵(lì)和失信懲戒措施。強(qiáng)化對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)全生命周期的管理服務(wù)，暢通對(duì)機(jī)構(gòu)的舉報(bào)投訴渠道并及時(shí)予以處置，依法實(shí)施撤銷或注銷人力資源服務(wù)許可。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，持續(xù)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，依法打擊非法職介、虛假招聘、泄露個(gè)人信息、違規(guī)收費(fèi)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。

　　(八)強(qiáng)化綜合監(jiān)管合力。根據(jù)“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)備案、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，明確對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)內(nèi)部相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作。按照《規(guī)定》要求，結(jié)合工作實(shí)際，確定在作出行政許可或辦理備案的人力資源社會(huì)保障部門(mén)管轄區(qū)域外從事違法活動(dòng)、出現(xiàn)爭(zhēng)議情形時(shí)管轄權(quán)的具體劃分，并明晰直接管轄和指定管轄情形，防止“以批代管”“不批不管”等問(wèn)題。主動(dòng)增強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等部門(mén)的協(xié)同配合，加強(qiáng)監(jiān)管信息共享互通，加大案件聯(lián)合處置力度。在實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革或者綜合行政執(zhí)法改革的地區(qū)，要依法依規(guī)與相關(guān)部門(mén)確定工作權(quán)責(zé)劃分，避免出現(xiàn)監(jiān)管空檔，切實(shí)提升管理工作效能。

　　(九)推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。深入落實(shí)人力資源服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革要求，積極營(yíng)造公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展活力。注重培育壯大人力資源服務(wù)力量，做強(qiáng)做優(yōu)人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)，發(fā)展“專精特新”人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展或有序承接政府轉(zhuǎn)移的就業(yè)服務(wù)、人才引進(jìn)等業(yè)務(wù)，加大政府購(gòu)買(mǎi)人力資源服務(wù)力度。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極樹(shù)立推廣誠(chéng)信服務(wù)典型，加大人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制宣貫力度，促進(jìn)人力資源服務(wù)行業(yè)持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)服務(wù)能力。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，著力提升便民服務(wù)水平，聚焦保障勞動(dòng)者權(quán)益，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)就業(yè)、服務(wù)人才、服務(wù)發(fā)展的重要作用。以全面貫徹實(shí)施《規(guī)定》為契機(jī)，加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)管理信息化建設(shè)，全面建成運(yùn)行人力資源市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)，逐步構(gòu)建日常管理信息化、政務(wù)服務(wù)便利化、監(jiān)管發(fā)展一體化格局。指導(dǎo)人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的監(jiān)督引導(dǎo)和對(duì)從業(yè)人員的管理培訓(xùn)，提升行業(yè)規(guī)范發(fā)展水平。強(qiáng)化底線思維，防范化解人力資源市場(chǎng)秩序、招聘會(huì)安全等方面風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、傾向性問(wèn)題，牢牢守住安全底線。認(rèn)真總結(jié)《規(guī)定》貫徹實(shí)施工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)反映有關(guān)問(wèn)題及建議，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。