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　　注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定

(征求意見)

　　9月5日，自然資源部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳經(jīng)研究起草了《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定(征求意見稿)》和《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。

《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求意見稿）》

內(nèi)容如下：

　　第一章 總則

　　第一條 為加強國土空間規(guī)劃專業(yè)技術人才隊伍建設，保障規(guī)劃工作質(zhì)量，維護國家、社會和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》和國家職業(yè)資格證書制度有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 國家設置注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師準入類職業(yè)資格，納入國家職業(yè)資格目錄。

　　本規(guī)定所稱的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師，是指通過全國統(tǒng)一考試取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書，并依法注冊后，從事國土空間規(guī)劃編制及相關工作的專業(yè)人員。

　　注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的英文名稱為Certified Urban-Rural Planner。

　　第四條 自然資源部、人力資源社會保障部共同負責注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度的政策制定，并按職責分工對注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度的實施進行指導、監(jiān)督和檢查。

　　各省、自治區(qū)、直轄市自然資源部門和人力資源社會保障部門，按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度的實施與監(jiān)管。

　　第二章 考試

　　第五條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，原則上每年舉行一次考試。

　　第六條 自然資源部負責擬定注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試科目、考試大綱，組織命審題工作，研究提出考試合格標準建議。

　　第七條 人力資源社會保障部負責審定考試科目和考試大綱，會同自然資源部確定考試合格標準，并對考試工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

　　第八條 凡中華人民共和國公民，遵守憲法、法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合下列條件之一者，均可報名參加注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試：

　　(一)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學專科學歷，從事國土空間規(guī)劃業(yè)務工作滿4年;

　　(二)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學本科學歷或?qū)W位，或取得建筑學學士學位(專業(yè)學位)，從事國土空間規(guī)劃業(yè)務工作滿3年;

　　(三)取得通過專業(yè)評估(認證)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大學本科學歷或?qū)W位，從事國土空間規(guī)劃業(yè)務工作滿2年;

　　(四)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)碩士學位或建筑學碩士學位(專業(yè)學位)，從事國土空間規(guī)劃業(yè)務工作滿1年;

　　(五)取得通過專業(yè)評估(認證)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)碩士學位或取得城市規(guī)劃碩士學位(專業(yè)學位)，從事國土空間規(guī)劃業(yè)務工作滿1年;

　　(六)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)博士學位。

　　除上述規(guī)定的情形外，取得其他專業(yè)的相應學歷或者學位的人員，從事國土空間規(guī)劃業(yè)務工作年限相應增加1年。

　　根據(jù)《中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》有關要求，本規(guī)定所指國土空間規(guī)劃業(yè)務工作，包含國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的編制、實施與監(jiān)管工作。

　　第九條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試合格人員，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門頒發(fā)中華人民共和國注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書。其中，紙質(zhì)證書由人力資源社會保障部統(tǒng)一印制，人力資源社會保障部、自然資源部共同用印，在全國范圍內(nèi)有效;電子證書由人力資源社會保障部統(tǒng)一制發(fā)，與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。

　　第十條 對以不正當手段取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書的，按照《專業(yè)技術人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》《專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書管理工作規(guī)程》等規(guī)定進行處理。

　　第三章 注冊

　　第十一條 國家對注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書且從事國土空間規(guī)劃編制及相關工作的人員，經(jīng)注冊方可以注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師名義執(zhí)業(yè)。取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書的高等院校教師，經(jīng)所在高校同意，可注冊到所在高校有關的規(guī)劃編制機構。

　　第十二條 自然資源部建立注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師管理信息系統(tǒng)，推行注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師電子注冊證照，并委托全國性國土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會具體實施注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊、繼續(xù)教育、個人信用檔案建設等相關工作。

　　第十三條 申請注冊的人員必須同時具備以下條件：

　　(一)遵紀守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范;

　　(二)取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書;

　　(三)受聘于國土空間規(guī)劃編制機構;

　　(四)注冊管理機構規(guī)定的其他條件。

　　第十四條 申請初始注冊的，應當自取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書之日起3年內(nèi)提出申請。逾期申請初始注冊的，應符合繼續(xù)教育有關要求。

　　第十五條 經(jīng)批準注冊的申請人，由全國性國土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會頒發(fā)《中華人民共和國注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊證書》。

　　第十六條 注冊證書有效期為3年。注冊證書在有效期內(nèi)是注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師本人保管、使用。

　　第十七條 繼續(xù)教育是注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師延續(xù)注冊、重新注冊和逾期初始注冊的必備條件。在每個注冊有效期內(nèi)，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師應當按照規(guī)定完成相應的繼續(xù)教育。

　　第十八條 以不正當手段取得注冊證書以及出租出借證書的，由發(fā)證機構撤銷其注冊證書，3年內(nèi)不予重新注冊，并記入個人信用檔案;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條 全國性國土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會應當及時向社會公告注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊有關情況。

　　第二十條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊、重新注冊、注銷注冊和不予注冊等注冊管理，以及繼續(xù)教育的具體辦法，由全國性國土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會擬定，經(jīng)自然資源部備案后公布實施。

　　第二十一條 自然資源部及地方各級自然資源部門發(fā)現(xiàn)注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師違法違規(guī)行為的，或發(fā)現(xiàn)不能履行注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職責情形的，應通知負責注冊的全國性國土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會，協(xié)會須依據(jù)有關規(guī)定進行處理，處理結果經(jīng)自然資源部備案后及時向社會公布。

　　第四章 執(zhí)業(yè)

　　第二十二條 自然資源部及地方各級自然資源部門依法對注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)管。

　　第二十三條 自然資源部及地方各級自然資源部門在注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)活動監(jiān)管工作中，可查詢、調(diào)取注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊管理信息系統(tǒng)的相關數(shù)據(jù)。

　　第二十四條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)范圍：

　　(一)國土空間規(guī)劃編制;

　　(二)國土空間規(guī)劃技術政策研究與咨詢;

　　(三)國土空間規(guī)劃技術分析;

　　(四)自然資源部規(guī)定的其他工作。

　　第二十五條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)能力：

　　(一)熟悉國土空間規(guī)劃相關法律、法規(guī)及規(guī)章;

　　(二)熟悉我國國土空間規(guī)劃相關技術標準與規(guī)范體系，并能熟練運用;

　　(三)具有良好的與社會公眾、相關管理部門溝通協(xié)調(diào)的能力;

　　(四)具有較強的科研和技術創(chuàng)新能力;

　　(五)了解國際相關標準和技術規(guī)范，及時掌握技術前沿發(fā)展動態(tài)。

　　第二十六條 國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及法律法規(guī)中有明確要求的專項規(guī)劃成果，應有注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字。

　　第二十七條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師在執(zhí)業(yè)活動中，須對所簽字的國土空間規(guī)劃編制成果負責，確保其符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和上位國土空間規(guī)劃強制性內(nèi)容，保證其圖件、文本的一致性，并承擔相應責任。

　　第五章 權利和義務

　　第二十八條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師享有下列權利：

　　(一)按規(guī)定使用注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師稱謂和本人注冊證書，在本人執(zhí)業(yè)活動中負責的國土空間規(guī)劃編制成果上簽字;

　　(二)對違反相關法律、法規(guī)和技術規(guī)范的要求及決定提出建議和意見;并有權在拒絕執(zhí)行上述要求及決定的同時，向注冊管理機構或上級自然資源部門報告;

　　(三)參加繼續(xù)教育;

　　(四)獲得相應的勞動報酬;

　　(五)對侵犯本人以上權利的行為進行申訴;

　　(六)其他法定權利。

　　第二十九條 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師履行下列義務：

　　(一)堅決貫徹落實黨中央“多規(guī)合一”改革決策部署，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)范，不得在本人未實際參與的國土空間規(guī)劃編制成果上簽字;

　　(二)履行崗位職責，遵守國土空間規(guī)劃相關法律、法規(guī)及規(guī)章，執(zhí)行國土空間規(guī)劃相關技術標準、規(guī)范，保證執(zhí)業(yè)活動質(zhì)量，并承擔相應責任;

　　(三)不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴禁“證書掛靠”;

　　(四)不斷更新專業(yè)知識，提高技術能力;

　　(五)保守在工作中知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術秘密;

　　(六)協(xié)助自然資源部門及注冊管理機構開展相關工作。

　　第六章 附則

　　第三十條 有效銜接注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度與職稱制度，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格可對應工程系列中級職稱，并可作為申報工程系列高一級職稱的條件。

　　第三十一條 規(guī)劃編制單位配備注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的數(shù)量、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字的文件種類、執(zhí)業(yè)活動等的具體要求和管理辦法，由自然資源部另行規(guī)定。

　　第三十二條 在本規(guī)定施行前，依據(jù)《人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)<注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定>和<注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法>的通知》(人社部規(guī)〔2017〕6號)等有關規(guī)定取得的注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書，與按照本規(guī)定要求取得的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格證書的效用相同。

　　第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。